隨著中國加入WTO步伐的加快，有關專家提出，加入WTO將對我國造紙行 業(yè)造成較大沖擊，其應對政策和措施不容忽視。

造紙工業(yè)是國內經濟的基礎產業(yè)，其產品總量的90%屬于生產資料，10% 用于生活消費，據統(tǒng)計，1998年全國機制紙及紙機年生產量已達2800萬噸， 居世界第三位，但與國際先進水平相比差距仍很大，如：我國紙品僅有600 種，其中50%屬中低檔產品，而發(fā)達國家擁有1000多種中高檔產品；新聞紙 噸紙耗水我國為200噸，發(fā)達國家僅20噸。

因此，從我國造紙工業(yè)現狀和發(fā)展的趨勢來看，我國加入WTO后，造紙 工業(yè)面臨的形勢總體是比較嚴峻的。

據業(yè)內專家分析，由于造紙工業(yè)在我國是一個傳統(tǒng)的原材料工業(yè)，多數 企業(yè)的技術裝備還相當落后，生產規(guī)模小，污染嚴重，勞動率較低，企業(yè)包 袱沉重，經濟實力遠不及發(fā)展國家的同類企業(yè)，因此將難以與國外企業(yè)和產 品競爭。據統(tǒng)計，受沖擊企業(yè)面達60%，失業(yè)人員將達70萬人左右。

另據了解，過去我國紙業(yè)市場主要是自給型，進口紙張起補充作用。但 近年來進口量不斷增大，1998年已達577萬噸，已占全國生產總量的20%，據 預測，紙業(yè)的進口依存度在2000-2005年將達到25%左右。

據分析，目前進口量較大的新聞紙、印刷書寫紙、銅版紙及白卡紙、瓦 楞原紙等紙種的進口關稅為12%和15%，其進口量每年都有較大幅度的增長。

加入WTO后，再行降低稅率，勢必會使出口紙張的價格下調，因而對國內同 類產品的生產企業(yè)的沖擊將會更加嚴重。

為此，有關專家建議，造紙行業(yè)加入WTO可給予一定的寬限期，并適當 予以保持，同時建議把造紙工業(yè)列入國家基礎產業(yè)范疇，予以重點支持。