近日，西安市政府決定，逐步關閉淘汰規(guī)模以下造紙企業(yè)，減少造紙企業(yè)數量，以削減污染物排放總量，節(jié)約地下水資源，為西安市的經濟發(fā)展留出環(huán)境容量空間。采取六大措施對全市造紙行業(yè)實施產業(yè)結構調整。
    （一）今后不再新批建造紙企業(yè)，現有造紙企業(yè)逐步淘汰。對現存的造紙企業(yè)，未經政府批準不得擴大生產規(guī)模。

     （二）生產規(guī)模3.4萬噸/年以上的化學制漿企業(yè)，能做到穩(wěn)定達標排放，已建成運行正規(guī)堿回收裝置的化學漿企業(yè)，要確保堿回收設施穩(wěn)定、高效運行，2006年底噸紙耗水量降低到300噸以內，2007年底噸紙耗水量降低到260噸以內。

    （三）對不能按照國家標準，做到穩(wěn)定達標排放污染物，生產規(guī)模3.4萬噸/年以下，未建成運行正規(guī)堿回收裝置的化學漿企業(yè)分期分批予以關閉。沒有建設簡易堿回收裝置的化學漿企業(yè)，2006年底完成關閉化學漿生產設施。對已建成運行簡易堿回收裝置的化學漿企業(yè)，2007年底前完成關閉化學漿生產設施。在城市規(guī)劃區(qū)外的企業(yè)可申請改廢紙漿生產，必須實施“零”排放或“節(jié)水減排”工程，經環(huán)保部門驗收合格后，可以予以保留，并恢復生產。

    （四）對于廢紙漿造紙企業(yè)，2006年底前，全面實施“零”排放和“節(jié)水減排”工程。對已經實施“零”排放和“節(jié)水減排”工程，經驗收合格的企業(yè)，予以保留。經省市環(huán)保局核準，2.0萬噸/年規(guī)模以下的廢紙漿企業(yè)，目前沒有實施“零”排放和“節(jié)水減排”工程的，2006年完成關閉。對2.0萬噸/年規(guī)模以上的廢紙漿企業(yè)，必須全部實施“零”排放和“節(jié)水減排”工程，逾期未完成的，進行關閉。

    （五）嚴格監(jiān)管保留企業(yè)，確保穩(wěn)定達標排放。對所有保留企業(yè)，保證環(huán)保設施正常運行，實現穩(wěn)定達標排放。經檢查，有一次不達標的，實施整改和重罰；二次不達標的，停產整改三個月；全年有五次不達標的，由區(qū)縣政府予以關閉，責令退出造紙行業(yè)。

    （六）實行科技攻關和清潔生產，走循環(huán)經濟發(fā)展道路。要求各區(qū)縣政府和有關部門，嚴格管理轄區(qū)的造紙企業(yè)，積極尋求新技術、新工藝，降低資源消耗和生產成本，推行清潔生產，減少污染排放。