繼上周五公布對從中國進口銅版紙實施反補貼反傾銷的終裁稅率后，美國商務部近日又在其網站上公布了一份對于此案的情況說明書，其中明確表明，“反補貼法將應用于包括中國在內的非市場經濟國家。”業(yè)內人士表示，銅版紙的“兩反調查”只是一次投石問路，一旦終裁通過，美國將打破其不對“非市場經濟國家”征收反補貼稅的判例。

    山雨欲來

　　這次起訴中國銅版紙企業(yè)的美國New Page紙業(yè)集團，是在美國造紙工會的協(xié)助下提起訴訟的，而該工會正是從屬于美國的鋼鐵工會。

　　按照美國有關規(guī)定，一般只有產能占到全美同行業(yè)25%以上的企業(yè)才能提起反傾銷、反補貼訴訟，而未達到25%的企業(yè)可以在行業(yè)工會的協(xié)助下發(fā)起訴訟。New Page紙業(yè)集團的產能只占到24%，因此該集團選擇了在美國鋼鐵工會下屬造紙工會的協(xié)助下提起訴訟。

　　金光紙業(yè)(中國)投資有限公司(APP)市場營銷及策略規(guī)劃部總經理鄭銳表示，銅版紙的“兩反調查”只是一次投石問路，一旦終裁通過，美國將打破其不對“非市場經濟國家”征收反補貼稅的判例，向中國更大的行業(yè)如鋼鐵業(yè)，以及更多中國的企業(yè)“進攻”。

　　據有關統(tǒng)計，中國去年出口到美國的鋼鐵超過500萬噸。一場將影響到這些鋼鐵出口的“判例”效應，正山雨欲來。

　　尚待終裁

　　據介紹，美國商務部初裁結果公布后，企業(yè)必須按照初裁稅率繳納押金，比如金東紙業(yè)初裁累計獲得43.54%的稅率，基本每一次出口都要向美國海關和邊境保護部門(簡稱CBP)繳納這筆費用。

　　由于金東紙業(yè)終裁的反補貼稅和反傾銷稅都有一定幅度的下降，這意味著他們之前繳納的以初裁稅率計算的押金，將按照終裁的稅率退回其中的差額。而從終裁結果公布后直到美國國際貿易委員會(簡稱ITC)做出終裁之前，企業(yè)將按照美商務部終裁稅率繳納押金。目前，金東紙業(yè)正積極準備著11月20日ITC的終裁。

　　與此同時，10月12日，中國和美國的貿易官員在日內瓦就兩國間的銅版紙貿易爭端舉行了磋商。這是中國首次單獨將中美貿易問題訴諸世貿組織。中國WTO研究會常務理事、清華大學國情研究中心博士后陳泰峰表示，如果中美雙方不能在60天內達成協(xié)議，中方可要求WTO成立專門小組解決糾紛；將銅版紙問題訴諸世貿組織體現了中國已開始運用多邊規(guī)則保護本國企業(yè)的利益。