造紙作為中國的四大發(fā)明之一，具有悠久的歷史，其制作過程的一個重要環(huán)節(jié)是“漚漿”，即通過浸泡草木纖維等韌性材料漚制紙漿。

    近年來，南平市非法漚漿污染環(huán)境案件呈現(xiàn)上升趨勢，且涉案的均為小作坊式漚漿廠，這些涉案漚漿廠未進行工商管理登記及辦理環(huán)評手續(xù)，投資成本和技術(shù)門檻較低,為縮短出漿時間、降低成本、提高出漿率，他們用氫氧化鈉（俗稱燒堿）替代石灰水漚漿，且未對漚漿廢水進行處理就直接排放，這些廢水直排后，不僅影響水生態(tài)，還影響居民的生命健康。

    發(fā)案的原因歸納起來主要有以下幾點：

    1、高額利潤誘惑大

    傳統(tǒng)的漚漿工藝使用石灰水，污染少，但耗時長、出漿率低，而用燒堿替代石灰漚漿后收益極高，以一個2m×3m×4m的池子為例，可漚50-60噸紙漿，十天可出一次漿，一噸漿純利達300元。如此計算，一個小廠3個池子，一個月純利高達十多萬元。

    2、違法成本較低

    在2013年6月最高院、最高檢聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》前，何種情形屬于嚴重污染環(huán)境行為并未明確，一般污染環(huán)境行為多作行政處罰處理。這幾年，雖然加大了對污染環(huán)境犯罪的打擊力度，但目前對污染環(huán)境犯罪判決的刑期亦不高，污染環(huán)境犯罪的懲處與所獲得的高額利潤相比微不足道，導致犯罪分子鋌而走險。

    此類案件呈現(xiàn)哪些特點呢？

    一、改造犯罪工具，流竄作案

    犯罪嫌疑人改變對策，通過建造固定漚漿池進行漚化制漿的傳統(tǒng)工藝，采取將廢舊或報廢貨車進行箱體密封和防腐蝕性改造，使貨車成為“活動漚漿池”，一有“風吹草動”就駕車逃離，以逃避處罰。如延平區(qū)院辦理的歐某污染環(huán)境案，2017年10-12月期間，犯罪嫌疑人歐某購買兩部貨車，將貨車改造后開始在延平區(qū)太平鎮(zhèn)南溪村進行漚漿作業(yè)。歐某將購買用于漚漿的原材料放于改造好的貨車車廂內(nèi)，利用水泵循環(huán)噴水漚出竹漿，并直接排放未經(jīng)任何處理的漚漿廢水，嚴重污染環(huán)境。

    二、犯罪地點隱秘，不易被察覺

    選擇地點偏僻，人流量少的隱蔽處設(shè)廠，并采用多個排水口分流排污，以逃避相關(guān)部門的監(jiān)管。如光澤縣院辦理的張某、李某污染環(huán)境案，兩人將非法漚漿廠設(shè)在光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)一處山坡上，周圍人流量較少，山林遮擋效果較好，不易被發(fā)覺。為避免集中噴涌式排放，未經(jīng)處理的廢堿液經(jīng)3個點分流排放，潛潛細流直接滲入地表或通過廠區(qū)雨水管流入外環(huán)境；邵武市院辦理的黃某污染環(huán)境案，黃某雇傭4名云南籍工人，租用邵武市城郊寺前原鰻場非法漚漿，在公安機關(guān)對黃某立案偵查后，其對雇傭工人非法漚漿一事供認不諱，最終黃某受到了法律嚴懲。

    三、犯罪分子互通信息，逃避監(jiān)管

    延平區(qū)太平鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)位于南平、三明、寧德三市交界處，緊靠閩江和國道，交通便利，利于生產(chǎn)原料采購、成品的出賣，且一旦遇到執(zhí)法檢查，違法人員、設(shè)備會迅速轉(zhuǎn)移到臨近的不同地區(qū)的縣、市，這里成為許多小作坊式非法漚漿廠的理想設(shè)廠地。

    2018年，延平區(qū)院與環(huán)保局、水利局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處的17家非法漚漿窩點中，僅太平、樟湖二鎮(zhèn)就有9家。這些小作坊式非法漚漿廠“抱團取暖”，共享信息、協(xié)同抗法。當執(zhí)法人員查處第一家非法漚漿廠后，便有人員尾隨執(zhí)法人員車輛，給其他非法漚漿廠通風報信，導致其他非法漚漿廠人員提前撤離并轉(zhuǎn)移犯罪證據(jù)。

    針對非法漚漿造成污染環(huán)境的現(xiàn)象，南平市檢察機關(guān)主動作為，進一步發(fā)揮檢察職能，以實際行動更好地保護南平的綠水青山，2016年以來，全市共辦理非法漚漿導致環(huán)境污染犯罪案件14件19人，監(jiān)督立案7件，開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳95場，以檢察利劍打擊污染環(huán)境違法犯罪行為：

    一、推進環(huán)境污染綜合治理

    加大環(huán)境污染犯罪打擊力度，依法從嚴從快打擊南平轄區(qū)內(nèi)影響大、群眾反映強烈的環(huán)境污染犯罪，強化司法震懾。加強與公安、環(huán)保、水利等部門合作，深入開展“清水藍天”環(huán)保專項執(zhí)法行動，密切協(xié)作配合，形成打擊合力，遏制環(huán)境污染犯罪的增長勢頭。

    二、健全機制實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋

    與相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合制定了《充分發(fā)揮司法機關(guān)、行政執(zhí)法職能，服務(wù)南平市生態(tài)文明建設(shè)工作意見》和《關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境司法保護的若干意見》機制，協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)治安重點地區(qū)和領(lǐng)域加強排查整治力度，建立健全執(zhí)法辦案風險評估預(yù)警機制，深入分析破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的發(fā)案原因、規(guī)律和特點，查找管理、制度等方面存在的漏洞，及時向有關(guān)單位提出檢察建議，著力實現(xiàn)生態(tài)執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點。

    三、加強生態(tài)環(huán)境法治宣傳

    充分利用電視、報紙、“兩微五端”等媒介，開展生態(tài)文明法制宣傳、法制教育，通過走進企業(yè)、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農(nóng)戶的“四走進”活動，增強公民環(huán)保意識，通過開展“生態(tài)巡回法庭現(xiàn)場開庭”活動，現(xiàn)場以案說法，引導公民與環(huán)境污染違法行為作斗爭,充分發(fā)揮市院開展的法律宣講團活動的作用，廣泛開展生態(tài)法治宣傳。